1月6日，国家能源局发布《2025年能源监管工作要点》（以下简称《要点》），明确将从加强能源安全保供监管、能源绿色发展监管、能源自然垄断环节监管、电力市场建设与监管、电力安全监管、民生领域用能监管等8个方面，扎实做好2025年能源监管工作，持续推动能源高质量发展。
《要点》提出，加强能源安全保供监管，要积极推动源网荷储参与能源保供。推动优化煤电容量电价机制，确保顶峰煤电机组获得合理收益。发挥电力市场资源优化配置作用，加强省间中长期合同履约监管，促进电力资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行考核力度。在已开展现货市场的地区，推动用户侧主动参与系统调节，报量报价参与市场；在未开展现货市场的地区，开展分时段交易，有效引导用户侧削峰填谷。
《要点》明确，强化新能源并网消纳监管，加强对“沙戈荒”新能源基地建设进展情况监管，推动项目按期并网。同时，强化对新能源送出工程建设情况监管，督促电网企业按要求回购新能源企业自建工程。指导开展电力系统调节能力优化专项行动，在华北、东北和西北地区开展电力系统调节能力规划建设和调用情况专项监管。
在推进绿证核发方面，《要点》提出，将制定具体实施细则，分类别分阶段逐步开展绿证核销工作，及时向社会公开绿证核发交易信息。持续迭代升级国家绿证核发交易系统，建立完善与生态环境部门信息共享机制，加强绿证、绿电与碳市场衔接，提高绿证国际认可度和影响力。
围绕加强能源自然垄断环节监管，《要点》明确加强管网设施公平开放监管。开展电网公平开放专项监管，重点监管各类主体接入电网流程的规范性、增量配电网与电网互联、电网企业投资建设接网工程、信息公开与报送等情况，督促电网企业严格履行公平开放职责，规范开放服务行为。常态化抓好油气管网设施公平开放监管，对部分省级管网设施运营企业开展重点监管或问题整改“回头看”，进一步规范油气管网设施运营企业制度建设、设施服务、合同履约、信息报送等行为。
在优化市场机制功能方面，《要点》提出推动扩大跨省跨区电力市场化交易，加强余缺互济，充分发挥在能源保供、清洁能源消纳中的作用，支持满足条件的电力用户参与跨省跨区绿电交易。建立健全与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大战略相适应的区域电力市场交易机制，推动南方区域现货市场长周期连续试运行，进一步扩大长三角电力市场交易规模。持续推进各省现货市场建设，2025年底前实现省级现货市场基本全覆盖。
《要点》指出，要深入开展综合监管。扎实做好2024年电力领域综合监管“后半篇文章”，分层分类做好监管约谈、责令整改、行政处罚等工作，形成监管闭环。继续选取6个有代表性的省份开展综合监管，突出规划政策落实、自然垄断环节监管、电力市场建设、民生用能保障等重大事项，强化监管工作深度，优化组织协调机制，进一步提升综合监管成效。
原标题：国家能源局发布2025年能源监管工作要点
记者：李东海
责任编辑：王萍
网页编辑：苏伟