当前,美丽中国建设迈出重大步伐,但也要清醒地看到,我国生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期,发展方式绿色低碳转型任重道远,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,生态环境安全压力持续加大,全面推进美丽中国建设需要全社会深度参与。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,“全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化”,“激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力”。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确“开展美丽中国建设全民行动”是全面推进美丽中国建设的重点任务之一。《方案》的出台,既是对全国生态环境保护大会精神的落实,对《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的落实,也是对《“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021—2025年)》目标任务的全面落实。
《方案》是推动经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。经济社会发展全面绿色转型是对经济社会系统全方位、全领域、全过程、全链条、全周期的绿色化改造,生产方式和生活方式绿色转型缺一不可。《公民生态环境行为调查(2022年度)》显示公众普遍具备较强环境行为意愿,但不同城市、不同群体、不同行为领域生态环境行为“知行合一”存在较大差距,如绿色消费、垃圾分类、志愿服务等方面,仍有较大提升空间。《方案》倡导生活方式和消费方式绿色化、低碳化,既可以规范和引导全民践行绿色生活方式,同时又可以倒逼生产方式绿色化,以需求侧的绿色低碳推动供给侧的绿色转型,实现从源头保护生态环境,增强绿色生产与消费、绿色供给与需求的良性互动循环。
《方案》的出台为地方提供具体行动指南。美丽中国建设全民行动涉及多个主体、多个领域、多个部门,需要政府、企业、社会多方同向发力。《方案》紧紧围绕生态文明建设和美丽中国建设面临的形势与任务,提出深入开展“美丽中国,我是行动者”系列活动的目标与任务内容,对深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作出要求,对构建多元行动体系作出具体安排,尤其是明确了系列活动“干什么”“怎么干”,对地方政府及相关管理部门的职责、任务和组织实施等作出明确要求,具有较强的指导性和可操作性,为今后两年地方开展相关工作提供了详细行动指南。
为了更好地推动《方案》落地见效,我们要着力做好以下几项工作:
一是坚持以习近平生态文明思想为引领。要深入学习贯彻领悟习近平生态文明思想的科学内涵和核心要义,深入理解《方案》对于推进现阶段美丽中国建设的重要意义,用习近平生态文明思想更好地指导具体实践工作。同时,要强化对习近平生态文明思想的大众化传播,这也是《方案》提出的针对各类社会主体的宣传教育要求。通过加强习近平生态文明思想大众化传播,推动习近平生态文明思想深入基层、深入企业、深入社会,汇聚社会力量参与生态环境保护和美丽中国建设。
二是加强跨部门协作联动与交流。应对照《方案》,并根据当地生态文明建设实际及部门情况,进一步细化明确部门分工和职责。另一方面,要加强跨部门交流合作,更好地统筹共享各类资源、平台,并开展不定期经验交流等。如针对社区生态环境志愿服务活动、家庭绿色生活方式倡导活动,各级生态环境、社会工作、文明办、妇联、共青团等应加强协作,围绕项目策划、队伍建设、组织培训、激励引导等方面开展合作。
三是完善创新社会激励引导机制。构建和完善低碳行为激励回馈机制,进一步激发企业主体参与主动性。建立减碳生产机制,拓展低碳用电、绿色办公、绿色发展等碳,激励引导企业参与碳减排。鼓励各类平台、机构发挥创造性,如结合数字化、区块链技术手段,开发绿色行动平台、小程序、公益项目等,提供更多绿色低碳产品和服务,为企业践行绿色生活方式提供更多新模式、新平台。
四是充分发挥企业上下游产业链作用。共同关注各类环境议题,以企业丰富社会资源、调研与活动经验,连接政府、企业与公众。帮助产业链企业发挥在园区减污降碳作用,开展生态环境保护开放活动、社区生态环境志愿服务活动、生态文明教育实践活动、生活方式倡导活动、低碳行为习惯养成活动等方面的参与和推动作用。通过政策引导、项目资助、购买服务、组织培训等多种方式,加大对产业链企业的支持力度。
五是开展定期评估与典型推广。完善成效评估机制,对实施情况进行评估。定期组织开展生产企业生态环境调查,掌握生产企业生态环境意识和行为基本情况及其变化趋势,有针对性地开展宣传引导工作。及时总结活动典型经验,积极选树各类典型案例,如生态文明宣教特色园区典型案例、企业生态环境保护开放活动典型案例等,组织开展好“双碳”目标活动,并做好线上线下宣传推介,增强参与主题荣誉感、获得感,为“美丽中国”生态文明建设提供榜样示范和价值引领。